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原题目:东方智库丨美国转变风向,数字钱币竞争加剧

拜登总统自今年1月20日入主白宫以来,通过签署总统行政命令等手段,一方面力争在内政外交方面“去特朗普化”,另一方面则在内政外交的多方面施行新政,力争增强美国基础设施建设,创新经济社会生长形态,增强美国的国际竞争实力。拜登新 *** 有意紧跟国际钱币新潮流,加速数字钱币的研究和刊行,即是其中之一。

资料图片:位于美国华盛顿的美联储总部。(发 沈霆摄)

数字钱币,天下竞争博弈的新领域

数字钱币早已不是什么新鲜事,但围绕数字钱币的竞争博弈却不停透露出主要的新信息,预示着天下竞争博弈的新方向和新领域。

作为天下最大经济体并在全球掌握美元钱币“重武器”的美国,在已往几年里对于数字钱币的创新生长的心态是庞大的甚至是担忧的。美国脸书等互联网巨头早就觊觎数字钱币,专门成立了数字钱币研发部门,并在2019年6月就宣称推出了“天秤座”加密钱币,力争抢占全球数字钱币的制高点。

从数字钱币的手艺、全球用户量和用户笼罩面等角度讲,脸书等美国互联网巨头是具有很强实力的。脸书加密钱币研发项目负责人大卫·马库斯在2019年6月示意,脸书的影响力已笼罩全球四分之一的人口,脸书已经联络了美国一大批主要的跨国商户和企业,完全有能力拓展脸书的加密钱币,这样做既可牢固并进一步扩大美国对全球互联网的影响力和掌控力,又可协助配合美国 *** 部门和其他机构对全球金融流通举行严密羁系,并可防止其他国家在数字钱币的刊行流通方面领先于美国。

美国心态庞大,既忧郁失控又畏惧落伍

但美国国会、美国 *** 经济金融部门以及美国主要银行等金融机构,特别是美国央行美联储,对于美国是否应该努力生长数字钱币,允许脸书等互联网巨头刊行加密钱币,却一直犹豫不决,甚至持有异议和示意否决。

2019年7月,美国国会专门就脸书决意推出加密钱币举行了听证会,脸书公司马库斯等人“慷慨陈词,据理力争”,要求 *** 允许脸书公司在美国和天下上刊行“天秤座”加密钱币,并称若是美国未能领先于金融服务业的数字钱币创新,继续允许钱币分散化和比特币等加密钱币大行其道,美国的国家平安特别是对外经济金融制裁就可能面临风险。

依据自己项目组的研发和实践履历,马库斯示意,“若是我们坚持下去,我们将处于10年、15年情况下的全球金融和钱币创新领先”,如若恪守传统钱币,则美国“真的会面临一半的天下在运作数字钱币”的被动局面。虽然脸书头脑理念领先,其在美国和天下的网络号召力和影响力都很大,但由于国会和 *** 挂念重重、阻力较大,不仅脸书的加密钱币未能准期推进,美国其它数字钱币的生长也步履蹒跚,有点儿不死不活。美国 *** 最大的忧郁是脸书等加密钱币会威胁到美元作为基础钱币的权威职位和管控职位。

形势所迫,华盛顿态度生变

但去年下半年以来特别是拜登执政以来,数字钱币再次引起美国 *** 和美联储的高度重视,不仅美国金融钱币主管和羁系部门,甚至美国国会对数字钱币的态度也悄然发生了重大转变。美联储主席鲍威尔2月23日在出席美国参议院听证会时明确示意,“数字美元是优先级很高的政策项目”,“我们正通过普遍的协商互助,致力于解决手艺问题”。鲍威尔称,“美国作为主要钱币国,有责任刊行一种完整的数字钱币”,“但美国没有必要成为第一个刊行数字钱币的国家”。

此前一天,美国新任财政部长耶伦女士在《 *** 》主理的网络会议上示意,“美国央行应该思量刊行数字钱币的问题”,“许多美国人现在无法使用快捷支付系统,也没有银行账户,数字美元可以成为(比传统钱币)更快捷、平安,成本更低的支付手段”。耶伦以为,加速刊行数字美元可以利便宽大没有银行账户和信用卡、只能依赖现金支付的低收入群体的金融支付和一样平常使用。

资料图片:耶伦。(记者 殷博古 摄)

耶伦和鲍威尔的上述讲话,被以为是美国加速生长数字美元的一大风向标。现在看,美国国会内否决数字美元的声音已经大大削弱,甚至对脸书等互联网巨头刊行自己的加密钱币也不再持明确的抵触否决态度。

除了国家层面外,美国一些地方银行等金融机构也最先发力数字钱币并力促联邦金融机构加速推进央行数字钱币(CBDC)。克利夫兰联邦贮备银行行长洛丽塔·梅斯特示意,“我们重新冠肺炎(COVID-19)疫情暴发之前就已经在研究CBDC,疫情让我们进一步增强了加速推进数字钱币的紧迫感”。波士顿联邦贮备银行等多家美国银行正在与麻省理工学院等互助研究CBDC。

美国加速研发数字钱币,迫于三大因素

美国转换态度,加速研发央行数字钱币,被以为主要是三大因素的促成。

首先是美国忧郁中国在央行数字钱币方面取得全球领先职位,对美国晦气。中国研究央行数字钱币已有多年,种种相关信息不停透露,手艺羁系和金融羁系等思量周全,对刊行数字钱币及可能遇到的种种问题和风险金举行了统筹研究,提出了可行性很强的解决方案,现在在全球央行数字钱币层面处于领先位置。去年8月,中国人民银行就对外宣布其数字钱币早已准备就绪。之后,中国陆续在深圳、苏州、成都、雄安等地执行数字人民币,并将在2022年北京冬奥会举行的区域的多个都会中率先试行新的数字钱币。今年春节,中国苏州等多个都会的数字钱币试应用获得用户好评,数字钱币泛起追捧热潮。

《 *** 》3月2日的报道注意到,去年9月《中国金融》上的一篇文章写道,“对数字钱币的刊行权和控制权将成为 *** 国家间竞争的‘新战场’,中国刊行法定数字钱币具有诸多优势、面临诸多时机,应加速抢占第一赛道”。文章称, “中国已经接纳勇敢行动,重塑 *** 支持的钱币运作方式,推出了自己的数字钱币,它不同于现金和数字存款的性子”。由此可见,美国对中国的数字钱币很关注,很看重。

拜登自上任以来一直都在强调要增强美国的国际竞争实力,尤其在反复强调增强与美国“最主要、最猛烈、最严重的竞争对手”中国的竞争。一些剖析以为,美国与中国的央行数字钱币竞争将逐渐拉开序幕并加速推进。美国的考量将是多方面的,与中国的数字钱币竞争也将是多方面的,除了 *** 、金融钱币机构层面外,美国还将发动组织美国的互联网高科技公司,并团结美国的跨国金融、商业和旅游业等巨头一起对中国的央行数字钱币提议还击。

但不得不说,美国在数字钱币方面已经落伍了,要追赶上中国没那么容易。在数字买卖和支付方面,中国早已具有了普遍的使用基础和监控治理基础,而美国需要从头最先试探,只管美国在互联网和网络金融和数字钱币等方面也有许多的贮备和先进手艺。现在美国对刊行央行数字钱币现实上另有挂念,主要是忧郁刊行推广数字美元将会对美国特别是美元发生多方面的综合负面影响,因此鲍威尔以为“美国没有必要成为第一个刊行数字钱币的国家”。美国事实会若何推进央行数字钱币,现在还只是官方层面的呼声在增高,但详细推广实行路径和方案尚不清晰,但值得亲切关注。

其次是欧洲等地一些国家加速推进数字钱币,也在很大程度上倒逼了美国。

在中国加速数字钱币研发和试推广的大靠山下,日本银行、欧洲中央银行(ECB)、英国英格兰银行等6家中央银行和国际整理银行(BIS),于2020年1月成立了央行数字钱币共同研究小组,探讨数字钱币的优点和问题。美国联邦贮备委员会在中途加入了这六家银行的数字钱币研发设计。

资料图片:英国中央银行──英格兰银行。(记者 谢秀栋 摄)

去年10月9日,由西欧七家央行组成的团体最先陈述可能推出的数字钱币形态,“以期追赶中国在这方面施展的先驱作用”,并逾越由脸书公司推出的加密钱币“天秤座”等非官方数字钱币。这七家央行与国际整理银行宣布,CBDC的要害特征应包罗弹性、低成本或零成本、可用性、适当的尺度和明确的执法框架,以及私营部门在其中应当和可以饰演的合适角色。由此可见,西方主要国家正在探索“公私合营”的数字钱币。

英格兰银行副行长、国际整理银行支付委员会主席约翰·康利夫示意,自从实行抗疫封锁措施以来,非现金支付增进暴增,这迫使苏格兰银行不得不加速手艺研发,创新和改变钱币的使用和流通等形式。从一些报道看,天下主要经济体国家的央行都已最先深入研究数字钱币,并思量将主要钱币和 *** 债务作为数字钱币的支持。

欧洲央行、瑞士央行和日本央行等自去年以来都显著加速了央行数字钱币的研究项目。日本对刊行数字钱币的兴趣和刻意都很大,日本财政省财政官冈村健司去年10月示意,“中国正追求在生长数字钱币方面赢得先发优势,这正是我们应该为之感应忧郁之事”。日本对于天下新手艺及其衍生物从来都异常敏感,对于与中国的竞争博弈更是心态庞大。日本可以容忍美欧在经济手艺方面的领先,但对于中国的不停创新生长和居于领先职位却往往不甘心。

日本中央银行日本银行在2020年10月9日宣布,将于2021年启动数字钱币详细实验。实验包罗磨练钱币必须具备的基本功效如刊行和流通等,磨练是否能让数字钱币发生利息,划定所持数字钱币金额上限,以及探讨若何让民间企业和消费者介入等。但日本对新手艺新应用往往表现出郑重和守旧,现在日本虽在加速推进数字钱币的研发和实证,但对于事实若何及何时推出央行数字钱币却迟迟未作决议。

但其他一些国家,包罗经济发达国家和新兴经济体,对于数字钱币已经在跃跃欲试。据国际整理银行最近宣布的数据,在已往的12个月中,全球已有60多个国家实验了国家数字钱币,高于一年前的40多个国家。这些试验国家包罗正在举行数字克朗现实测试的北欧国家瑞典,以及已向所有公民提供数字钱币“沙钱”(Sand Dollar)的巴哈马等。

再次是比特币等加密钱币的不停走红飙升让美国 *** 不得不面临全球数字钱币、加密钱币加速演进的新现实。虽然比特币等加密钱币被不停唱衰甚至打压,但从趋势看比特币仍然在疯狂式生长,去年底比特币价钱一度突破18000美元,一些专家以为这是由于一些全球事宜以及加密钱币整体看涨的基本面所造成的。只管往后比特币的价钱趋势欠好展望,未知因素许多,但现在看来要想打压比特币也不是那么容易。

脸书不甘心,变相推进加密钱币

美国是典型的资本主义国家,本质上追逐的是利益,而其执行的往往是双重尺度。美国 *** 对比特币等加密钱币的态度一直都在转变。美国企业特别是互联网高科技企业更是千方百计追逐利益和利润的爆发式增进,因此脸书在“天秤座”加密钱币遭到萧条和 *** 后,始终没有放弃数字钱币的研发推进。已往一段时间里,“天秤座”数字钱币背后的实体想法修改了原有的数字钱币研发推广和应用设计,示意将尽快推出几种由响应钱币支持的“稳固币”,以挤占全球加密钱币市场,进一步激活并拓展脸书的手艺先进功效。

美国 *** 也看清了脸书等互联网巨头不能改变的数字钱币信心和雄心,与其 *** 否决,不如加速推进可控可管的央行数字钱币。可以预料,往后美国的数字钱币将出现央行数字钱币与民间、企业与市场的加密钱币等数字钱币并行生长的趋势。

国际竞争从来都是庞大的。随着天下百年未有之大变局与全球疫情带来的诸多变化转变的叠加发酵,全球的竞争将加倍庞大猛烈。数字钱币之争决不仅仅是经济和钱币之争,而蕴含着其它更为错综庞大的因素,它将成为当今与未来天下大国之间重大竞争较量之一。

(本文作者为东方智库、东南大学国际战略智库研究员)

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拜登总统自今年1月20日入主白宫以来,通过签署总统行政命令等手段,一方面力争在内政外交方面“去特朗普化”,另一方面则在内政外交的多方面施行新政,力争增强美国基础设施建设,创新经济社会生长形态,增强美国的国际竞争实力。拜登新 *** 有意紧跟国际钱币新潮流,加速数字钱币的研究和刊行,即是其中之一。

资料图片:位于美国华盛顿的美联储总部。(发 沈霆摄)

数字钱币,天下竞争博弈的新领域

数字钱币早已不是什么新鲜事,但围绕数字钱币的竞争博弈却不停透露出主要的新信息,预示着天下竞争博弈的新方向和新领域。

作为天下最大经济体并在全球掌握美元钱币“重武器”的美国,在已往几年里对于数字钱币的创新生长的心态是庞大的甚至是担忧的。美国脸书等互联网巨头早就觊觎数字钱币,专门成立了数字钱币研发部门,并在2019年6月就宣称推出了“天秤座”加密钱币,力争抢占全球数字钱币的制高点。

从数字钱币的手艺、全球用户量和用户笼罩面等角度讲,脸书等美国互联网巨头是具有很强实力的。脸书加密钱币研发项目负责人大卫·马库斯在2019年6月示意,脸书的影响力已笼罩全球四分之一的人口,脸书已经联络了美国一大批主要的跨国商户和企业,完全有能力拓展脸书的加密钱币,这样做既可牢固并进一步扩大美国对全球互联网的影响力和掌控力,又可协助配合美国 *** 部门和其他机构对全球金融流通举行严密羁系,并可防止其他国家在数字钱币的刊行流通方面领先于美国。

美国心态庞大,既忧郁失控又畏惧落伍

但美国国会、美国 *** 经济金融部门以及美国主要银行等金融机构,特别是美国央行美联储,对于美国是否应该努力生长数字钱币,允许脸书等互联网巨头刊行加密钱币,却一直犹豫不决,甚至持有异议和示意否决。

2019年7月,美国国会专门就脸书决意推出加密钱币举行了听证会,脸书公司马库斯等人“慷慨陈词,据理力争”,要求 *** 允许脸书公司在美国和天下上刊行“天秤座”加密钱币,并称若是美国未能领先于金融服务业的数字钱币创新,继续允许钱币分散化和比特币等加密钱币大行其道,美国的国家平安特别是对外经济金融制裁就可能面临风险。

依据自己项目组的研发和实践履历,马库斯示意,“若是我们坚持下去,我们将处于10年、15年情况下的全球金融和钱币创新领先”,如若恪守传统钱币,则美国“真的会面临一半的天下在运作数字钱币”的被动局面。虽然脸书头脑理念领先,其在美国和天下的网络号召力和影响力都很大,但由于国会和 *** 挂念重重、阻力较大,不仅脸书的加密钱币未能准期推进,美国其它数字钱币的生长也步履蹒跚,有点儿不死不活。美国 *** 最大的忧郁是脸书等加密钱币会威胁到美元作为基础钱币的权威职位和管控职位。

形势所迫,华盛顿态度生变

但去年下半年以来特别是拜登执政以来,数字钱币再次引起美国 *** 和美联储的高度重视,不仅美国金融钱币主管和羁系部门,甚至美国国会对数字钱币的态度也悄然发生了重大转变。美联储主席鲍威尔2月23日在出席美国参议院听证会时明确示意,“数字美元是优先级很高的政策项目”,“我们正通过普遍的协商互助,致力于解决手艺问题”。鲍威尔称,“美国作为主要钱币国,有责任刊行一种完整的数字钱币”,“但美国没有必要成为第一个刊行数字钱币的国家”。

此前一天,美国新任财政部长耶伦女士在《 *** 》主理的网络会议上示意,“美国央行应该思量刊行数字钱币的问题”,“许多美国人现在无法使用快捷支付系统,也没有银行账户,数字美元可以成为(比传统钱币)更快捷、平安,成本更低的支付手段”。耶伦以为,加速刊行数字美元可以利便宽大没有银行账户和信用卡、只能依赖现金支付的低收入群体的金融支付和一样平常使用。

资料图片:耶伦。(记者 殷博古 摄)

耶伦和鲍威尔的上述讲话,被以为是美国加速生长数字美元的一大风向标。现在看,美国国会内否决数字美元的声音已经大大削弱,甚至对脸书等互联网巨头刊行自己的加密钱币也不再持明确的抵触否决态度。

除了国家层面外,美国一些地方银行等金融机构也最先发力数字钱币并力促联邦金融机构加速推进央行数字钱币(CBDC)。克利夫兰联邦贮备银行行长洛丽塔·梅斯特示意,“我们重新冠肺炎(COVID-19)疫情暴发之前就已经在研究CBDC,疫情让我们进一步增强了加速推进数字钱币的紧迫感”。波士顿联邦贮备银行等多家美国银行正在与麻省理工学院等互助研究CBDC。

美国加速研发数字钱币,迫于三大因素

美国转换态度,加速研发央行数字钱币,被以为主要是三大因素的促成。

首先是美国忧郁中国在央行数字钱币方面取得全球领先职位,对美国晦气。中国研究央行数字钱币已有多年,种种相关信息不停透露,手艺羁系和金融羁系等思量周全,对刊行数字钱币及可能遇到的种种问题和风险金举行了统筹研究,提出了可行性很强的解决方案,现在在全球央行数字钱币层面处于领先位置。去年8月,中国人民银行就对外宣布其数字钱币早已准备就绪。之后,中国陆续在深圳、苏州、成都、雄安等地执行数字人民币,并将在2022年北京冬奥会举行的区域的多个都会中率先试行新的数字钱币。今年春节,中国苏州等多个都会的数字钱币试应用获得用户好评,数字钱币泛起追捧热潮。

《 *** 》3月2日的报道注意到,去年9月《中国金融》上的一篇文章写道,“对数字钱币的刊行权和控制权将成为 *** 国家间竞争的‘新战场’,中国刊行法定数字钱币具有诸多优势、面临诸多时机,应加速抢占第一赛道”。文章称, “中国已经接纳勇敢行动,重塑 *** 支持的钱币运作方式,推出了自己的数字钱币,它不同于现金和数字存款的性子”。由此可见,美国对中国的数字钱币很关注,很看重。

拜登自上任以来一直都在强调要增强美国的国际竞争实力,尤其在反复强调增强与美国“最主要、最猛烈、最严重的竞争对手”中国的竞争。一些剖析以为,美国与中国的央行数字钱币竞争将逐渐拉开序幕并加速推进。美国的考量将是多方面的,与中国的数字钱币竞争也将是多方面的,除了 *** 、金融钱币机构层面外,美国还将发动组织美国的互联网高科技公司,并团结美国的跨国金融、商业和旅游业等巨头一起对中国的央行数字钱币提议还击。

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资料图片:英国中央银行──英格兰银行。(记者 谢秀栋 摄)

去年10月9日,由西欧七家央行组成的团体最先陈述可能推出的数字钱币形态,“以期追赶中国在这方面施展的先驱作用”,并逾越由脸书公司推出的加密钱币“天秤座”等非官方数字钱币。这七家央行与国际整理银行宣布,CBDC的要害特征应包罗弹性、低成本或零成本、可用性、适当的尺度和明确的执法框架,以及私营部门在其中应当和可以饰演的合适角色。由此可见,西方主要国家正在探索“公私合营”的数字钱币。

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日本中央银行日本银行在2020年10月9日宣布,将于2021年启动数字钱币详细实验。实验包罗磨练钱币必须具备的基本功效如刊行和流通等,磨练是否能让数字钱币发生利息,划定所持数字钱币金额上限,以及探讨若何让民间企业和消费者介入等。但日本对新手艺新应用往往表现出郑重和守旧,现在日本虽在加速推进数字钱币的研发和实证,但对于事实若何及何时推出央行数字钱币却迟迟未作决议。

但其他一些国家,包罗经济发达国家和新兴经济体,对于数字钱币已经在跃跃欲试。据国际整理银行最近宣布的数据,在已往的12个月中,全球已有60多个国家实验了国家数字钱币,高于一年前的40多个国家。这些试验国家包罗正在举行数字克朗现实测试的北欧国家瑞典,以及已向所有公民提供数字钱币“沙钱”(Sand Dollar)的巴哈马等。

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美国 *** 也看清了脸书等互联网巨头不能改变的数字钱币信心和雄心,与其 *** 否决,不如加速推进可控可管的央行数字钱币。可以预料,往后美国的数字钱币将出现央行数字钱币与民间、企业与市场的加密钱币等数字钱币并行生长的趋势。

国际竞争从来都是庞大的。随着天下百年未有之大变局与全球疫情带来的诸多变化转变的叠加发酵,全球的竞争将加倍庞大猛烈。数字钱币之争决不仅仅是经济和钱币之争,而蕴含着其它更为错综庞大的因素,它将成为当今与未来天下大国之间重大竞争较量之一。

(本文作者为东方智库、东南大学国际战略智库研究员)

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