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原题目:张庆华:大部分都会人口规模没有到达更优,造成了较大福利损失

出品 | 搜狐智库

编辑 | 袁昌佑

2月25日,北大光华两会前经济形势和政策展望剖析会在北京举行。北京大学光华管理学院应用经济系教授张庆华在会上示意,较高的移民成本导致大部分都会人口规模达不到更优规模,造成较大的福利损失。

张庆华称,随着都会化的推进,中国都会的总人口规模在不停增进。到2018年终,都会化率已到达59.58%。都会人口总量8.3137亿。然则从都会化的质量看,存在中国都会系统结构不合理、都会两极分化的问题

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基于2010人口普查数据连系都会经济数据,张庆华团队计算了每个地级市的规模合适度指数。效果发现,大部分中国都会人口显著低于更优规模,只有少数都会规模较为合理。极少数都会人口规模过大,分别是北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、杭州等 7 座都会。

张庆华示意,一个都会的住民福利水平随着都会总人口规模的增大而呈现出先增添后减小的趋势。每个都会的更优规模取决于该都会的产业结构、公共品服务和交通基础设等因素。

她进而强调,理论上,在劳动力和资源等要素自由流动的情况下,都会的规模会偏大,而不是小于更优规模。我国绝大多数地级都会的人口规模达不到更优规模主要原因,可能是生产要素的空间错配以及较高的隐形移民成本。

“绝大多数都会人口不足和少数都会人口过多造成了较大的福利损失。一半以上都会福利损失跨越30%,有22%的都会福利损失甚至大于44%。”她说。

若何促进都会向合理规模转变?张庆华以为,可通过都会群的建设促进都会系统的协调生长。通过中心都会的溢出效应,动员都会群内其它都会生长,使规模不足的都会充分施展集聚效应,而且缓解过大都会的拥堵问题。

就若何更好施展都会群的协同作用、促进都会协调生长,张庆华建议,应完善要素市场,提升都会群内要素的空间设置效率:在劳动力市场上,要促进劳动力自由流动,降低各种显性和隐形的移民成本;在资源市场上,要改变依都会行政级别分配资源的传统。

她还强调,要合理布局和协调都会群内产业生长,优化产业结构。通过都会群内多样化都会和专门化都会并存和协调生长。合理布局上下游产业,施展产业集群效应。同时,还应优化都会群内特大超大都会的内部空间结构,提高差别区位住房供应和区位价值之间的空间匹配度,力图在施展集聚效应的同时,削减通勤和拥堵成本所带来的福利损失。

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